Аналитическая справка

Аналитическая справка о работе
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
в Усть-Кутском муниципальном образовании
за 6 месяцев 2016 года

По статистическим данным на территории Усть-Кутского муниципального образования (далее УКМО) проживает 50718 человек, в возрасте от 0 до 18 лет - 12540 человек.

Профилактикой безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в УКМО, кроме комиссии по делам несовершеннолетних и правоохранительных органов, призваны заниматься 39 учреждений субъектов системы профилактики: образовательные организации – 21, (школ -18 , из них 6 в сельской местности, промышленный техникум-1,институт водного транспорта -1. колледж -1), учреждений системы социальной защиты населения -1,дополнительного образования-3 , культуры и спорта 13.

За 6 месяцев 2016 года КДН и ЗП проведено 14 заседаний, аналогичный период прошлого года (далее АППГ) -17. За истекший период 2016 года в комиссию поступило 833 документа(АППГ-659), из них 435 протоколов об административных правонарушениях( АППГ-435).

На 1 июля 2016 года рассмотрено 458 персональных дел, в том числе на подростков 120 дела, на родителей 333 дела, на иных лиц - 5 (за 6 мес. 2015года- 507 дел на несовершеннолетних и их родителей, иных лиц).

На заседаниях КДН и ЗП рассматривались вопросы:
-о состоянии преступности среди несовершеннолетних в Уcть-Кутском районе за 2015 год;
- о состоянии преступности среди несовершеннолетних на железнодорожном транспорте в Уcть-Кутском районе за 2015 год;
- о работе Общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципальных образований УКМО, участковых уполномоченных полиции в сельских поселениях Усть-Кутского района по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, с неблагополучными семьями в 2015 году;
- об утверждении планов: плана работы КДН и ЗП на 2016год, плана межведомственных мероприятий по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в УКМО на 2016 г;
- об организации работы по предупреждению самовольных уходов воспитанников в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района»;
- о реализации в Усть-Кутском муниципальном образовании Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. №38-оз "Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области";
-об утверждении графика проведения совместных мероприятий субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Усть-Кутского муниципального образования на 1 квартал 2016 года;
- об утверждении графика проведения совместных мероприятий субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Усть-Кутского муниципального образования на 2 квартал 2016 года;
-о состоянии преступности среди несовершеннолетних за 1 квартал 2016год;
-о профилактике дорожно-транспортного травматизма детей на территории УКМО;
- об организации досуговой занятости несовершеннолетних , предоставлении дополнительного образования несовершеннолетним в 2015-2016 учебном году;
-об организации в 2016 году летнего отдыха для детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, а также организации летней занятости несовершеннолетних состоящих на профилактических учетах;
- организации работы по содействию по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На 1 июля 2016 года на списочном учете Комиссии за различные правонарушения, преступления, уклонение от учебы состоит 165 подростков (АППГ-146), снято за исправлением 79 подростков (АППГ- 62 ).

За 6 мес. 2016 года по информации ОДН МО МВД России « Усть-Кутский» на территории Усть-Кутского муниципального образования зарегистрировано 24 преступления, в которых участвовало 16 несовершеннолетних. Большую часть преступлений, совершенных несовершеннолетними (64%) составляют имущественные преступления кражи личного имущества (АППГ-27 преступлений совершено ). По сравнению с АППГ произошло снижение количества преступлений:

-совершенных подростками, ранее совершавшими преступления на 23% ( с 9 до 7);
- групповых преступлений на 43% ( с 7 до4)
-совершение подростками преступлений в нетрезвом состоянии на 67%( 3 до 1)

Основными причинами совершения несовершеннолетними преступлений являются:
-семейное неблагополучие, отсутствие контроля со стороны родителей за времяпрепровождением своих детей, за кругом их общения
-негативное влияние СМИ( интернет, телевидение);
-групповой характер преступлений несовершеннолетних, что объясняется присущей лицам этого возраста потребностью общения со сверстниками.

Попадая в группу с отрицательной направленностью, они вовлекаются в действия, которые, вероятно, не совершили бы в одиночку. Правонарушения участников таких групп носят ситуативный характер, т. е. заранее не планируются, причем, рассчитывая на поддержку группы, ее члены как бы подталкивают друг друга к противоправному поведению;
- стойкое противоправное поведение несовершеннолетних, ранее состоящих на учете и совершивших преступления, обусловленное как упущением в семейном воспитании, так и отрицательным влиянием группы;
- повышенный уровень агрессивности подростков, у большинства из них обостренное болезненное самолюбие и зависимость от реакции окружающих, недостаточный правовой уровень знаний.
В рамках организации профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Управлении образованием был проведен семинар-совещание с директорами образовательных организаций по вопросу «Проблемы подростковой преступности, межведомственное взаимодействие, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний».

В образовательных организациях были проведены правовые уроки, правовые олимпиады, в которых принимали участие члены комиссии, сотрудники правоохранительных органов на правовые темы.

23.04.2016года в рамках проведения профилактического мероприятия для учащихся 10 классов « Права и обязанности несовершеннолетних» был проведен «День комиссии», для несовершеннолетних был показаны видеофильмы « История прав человека», « Права несовершеннолетних», подростки решали задачки по темам « Избирательное право», «Уголовная ответственность несовершеннолетних», «Административная ответственность несовершеннолетних» « Я знаю Законы Иркутской Области».

Для несовершеннолетних и их родителей комиссией совместно с Центром занятости населения, МО МВД России « Усть-Кутский», ФКУ УИИ ГУФСИН по Усть-Кутскому району с участием работодателей УКМО ежемесячно проводятся профилактические мероприятия по формированию социального самоопределения и трудовой активности несовершеннолетних, по информированию подростков и их родителей о гос.услугах, оказываемых органами занятости, о возможностях трудоустройства, в том числе на квотируемые рабочие места.

Совместно с главным специалистом по лицензированию и розничной продаже алкогольной продукции, сектором по торговли администрации УКМО проведен муниципальный конкурс детских рисунков, плакатов на тему «Нет алкоголю, нет табаку!!!». Победители отмечены памятными призами, все участники получили сладкие призы.

Комиссией и исполнителем региональной системы профилактики наркомании, токсикомании и других психоактивных веществ по УКМО для несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, их родителей проведены видео лектории « Мы и наши дети», « Ты и твое право».

С 11 по 16 апреля 2016 года на территории УКМО был проведен муниципальный образовательный Форум « Образование района- территория развития и социальной успешности». На одной из площадок « Потенциал дополнительного образования детей в воспитательном пространстве муниципальной системы образования» участникам форума был представлен проект Центра « Буслай» «Роль МОУ ДОД « Центр традиционного патриотического воспитания « Буслай» в гражданско- патриотическом воспитании обучающихся». На Форуме работали площадки « Приоритетное направление и ценности основы воспитания и социализации обучающихся в условиях введения ФГОС( внеурочная деятельность); « Единая воспитательная среда как условие социализации в воспитательном пространстве детей с ограниченными возможностями здоровья»; « Проблемы образования глазами детей»; « Социокультурная роль дополнительного образования в формировании гражданско- патриотического воспитания» и др.

Особое внимание субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уделяется профилактике неблагополучия в семьях, реабилитации семей группы риска.

Для социальных педагогов образовательных организаций, специалистов органов социальной защиты, сотрудников МО МВД России « Усть-Кутский» проведены два обучающих семинара по применению Порядка межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и (или) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Усть-Кутском муниципальном образовании, утвержденного 31.12. 2015 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.

В рамках выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Усть-Кутском муниципальном образовании на 2013 - 2017 годы в целью пропаганды ценностей семьи и здорового образа жизни комиссией , администрацией МОУ СОШ №2, с участием членов общественной организации «Совет отцов» проведена конференция отцов на тему «Роль отца в воспитании ребенка».

По состоянию на 1 июля 2016 года в банке данных семей и несовершеннолетних Иркутской области находящихся в социально опасном положении, - состоит 88 семей, в которых проживает 177 детей . На списочном учете в комиссии состоит 128 семей. За истекший период 2016 года всеми субъектами профилактики проведено 42 совместных рейда , более 120 проверок семей находящихся в социально опасном положении, в том числе семей имеющих малолетних детей, семей в которых родители несовершеннолетних имеют судимость. Вновь выявлено и поставлено на учет в в банк данных семей и несовершеннолетних Иркутской области 25 семей, находящихся в социально- опасном положении. Снято с учета 27 семей.

За 6 мес 2016 года учреждениями социальной защиты населения Усть-Кутского района 85 семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, была оказана помощь (в бытовом устройстве, материальная, социально - психологическая и др.), 4 родителя прошли курс лечения от алкоголизма.
За отчетный период 2016 года на заседаниях КДН и ЗП рассмотрено 310 персональных дел на родителей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей (за аналогичный период 2015 года-273),из них -252 привлечены к административной ответственности.

За 6 мес 2016 года Усть-Кутским городским судом удовлетворено 38 исковых требований о лишении родительских прав в отношении 43 детей, ограничено в родительских правах 2 родителя в отношении 2 детей; 1 родитель восстановлен в родительских правах и ребенок возвращен в семью. (Тот же период 2015 года -19исков о лишении и 2 -ограничении родительских прав).

На 1 июля 2016 года на территории Усть-Кутского муниципального образования проживает 447 несовершеннолетних из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (АППГ- 474 чел). Из них: 78 несовершеннолетних находятся на полном государственном обеспечении, 345чел. проживают в приемных семьях, 9 детей находятся на предварительной опеке, 15 - проживают в семьях опекунов на безвозмездной основе.

В целях профилактики социального сиротства на территории УКМО отделом опеки и попечительства с участием комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при поддержке администрации УКМО, администрации МО «город Усть-Кут» был проведен районный Форум приемных родителей, в котором приняли участие более 250 приемных родителей. При Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания « Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Усть-Кутского района» работает школа приемных родителей.

Постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования 30.09.2013 года №1483-п. утверждено Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних, а также случаев суицида, либо попыток суицида несовершеннолетних.

В случаях выявления жестокого обращения с детьми, а также в случае суицида, либо попытки суицида принимаются меры по устранению причин и условий насилия в отношении ребенка или суицидального поведения несовершеннолетнего, устранению последствий совершенного насилия для психического и физического здоровья ребенка.
При необходимости оказывается медицинская, социально-психологическая реабилитация, правовая помощь.

К диагностической и коррекционной работе с несовершеннолетними детьми, подвергнувшимися насилию, привлекаются квалифицированные специалисты, принимаются меры к их реабилитации, оздоровлению обстановки в семьях.

Информации о « Телефонов доверия» для несовершеннолетних распространяются через СМИ, образовательные организации (через листовки, закладки и т.д.)

В отчетный период 2016 года в комиссию из МО МВД России «Усть-Кутский» поступило 4 информации о фактах жестокого обращения с детьми (нанесение побоев, телесных повреждений), всем несовершеннолетним оказана медицинская, правовая помощь, социально-психологическая реабилитация.

Случаев попыток суицида, суицида несовершеннолетних за 6 месяцев 2016 года в УКМО не зарегистрировано.

Ведется постоянная работа по исполнению на территории Усть-Кутского муниципального образования Закона Иркутской области от 05.03.2010 N 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

При участии всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулярно поводятся:

-мероприятия по информированию населения о действиях Закона на территории УКМО через образовательные учреждения, средства массовой информации;
- рейды с целью выявления несовершеннолетних находящихся в местах, запрещенных для посещения детьми, а также местах запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц их замещающих).
- по инициативе КДН и ЗП решением Думы УКМО 29.03.2016 года № 34 утвержден новый перечень мест, запрещенных для посещения детьми, а также мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории Усть-Кутского муниципального образования,28 .06.2016 года внесены дополнения в вышеуказанный перечень.

За истекший период 2016 года 37 родителей привлечены к административной ответственности за нарушение Закона Иркутской области № 38 –ОЗ , были назначены административные наказания на сумму 11700 рублей.

Запрещенные для посещения детьми, а также места, запрещенные для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц их замещающих) включены в ежедневный график патрулирования сотрудниками полиции.

Во исполнение п. 9 Закона Иркутской области № 7-оз от 5.03.2010 г. Управлением образования ежеквартально ведется анализ пропусков уроков, движения обучающихся, исследуются причины непосещения учебного заведения и принимаются меры по их возвращению в школу. За 6 мес. 2016 года 21 родитель были привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по исполнению ст. 9.
данного Закона Иркутской области.

На конец 2015- 2016 учебного года 13 обучающихся образовательных организаций состоят на учете за многочисленные пропуски учебных занятий без уважительной причины ( на конец 2014-2015 учебного года- 40).

Отчисления из образовательных организаций, направление и устройство в открытую (сменную) школу производятся только после соответствующего постановления Комиссии.

Кроме выше перечисленного субъектами системы профилактики проведены совместные профилактические мероприятия « Алкоголь под контроль!», «Внимание самовольный уход», «Дети и транспорт», «Каникулы»,
« Безопасность глазами детей» и др.

За отчетный период комиссией было вынесено 203 постановления о наложении административного наказания на несовершеннолетних и их родителей на сумму 106120 рублей . Взыскано 44750 рублей. 77 постановлений комиссии в соответствии со сроками КоАП РФ направлено в Усть-Кутскую территориальную службу судебных приставов.

Работа КДН и ЗП Усть-Кутского муниципального образования регулярно освещается в средствах массовой информации (публикации в газетах «Ленские Вести», «Диалог ТВ», выступления по местному телевидению).

Председатель комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Е.А. Кузнецова

Ответственный секретарь Т.Б. Кулакова