Отчетное выступление председателя о деятельности Думы Усть-Кутского муниципального образования VII созыва в 2016г.

 В 2016 году Дума Усть-Кутского муниципального образования продолжила решать вопросы, отнесенные к её компетенции, в соответствии с Уставом Усть-Кутского муниципального образования  и действующим законодательством.

В ходе состоявшихся в 2016 году 13 заседаний Думой Усть-Кутского муниципального образования   принято 55 решений, из которых 46 решений имеют нормативный характер.

Нормотворческая деятельность в 2016 году осуществлялась в соответствии с ежегодным планом работы, утвержденным решением  Думы УКМО № 26 от 22 декабря 2015г.

Каждый вносимый на рассмотрение субъектами правотворчества проект решения проходит необходимые согласования с финансовым органом, юридической службой администрации и аппаратом Думы УКМО. Отработанные проекты нормативных правовых актов направляются в Прокуратуру города Усть-Кута в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

         В разрезе сфер правового регулирования из 46 принятых нормативно-правовых актов:  3 решения -  по вопросам налогового законодательства;  12 решений - по вопросам бюджетного законодательства;  14 решений  - по вопросам экономической политики и муниципальной собственности; 4 решения -  по вопросам социальной политики; 1 решение - о присвоении звания «Почетный гражданин Усть-Кутского района»; 1 решение- о внесении изменений  в Устав Усть-Кутского муниципального образования и др. 10 ненормативных правовых актов принято по организационной деятельности Думы и аппарата.

         Установлено хорошее рабочее взаимодействие с аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области, председателем комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Алексеевым Борисом Григорьевичем,  депутатом Законодательного Собрания Иркутской области Труфановым Николаем Степановичем, главами поселений Усть-Кутского муниципального образования, являющимися и председателями сельских Дум.  По предложению председателя Думы, три представителя из Усть-Кутского муниципального образования (в том числе и председатель Думы УКМО) вошли в состав Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. Председателю Думы, В.П. Носовко, лично вручил Благодарственное письмо  депутат Государственной Думы РФ А.В. Чернышев.

Кроме того, возобновлена работа совместных заседаний представителей Думы поселений в формате «круглого стола», первое заседание организовано и проведено на базе Думы УКМО.

В отчетном году депутаты Думы Усть-Кутского муниципального образования  активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, Администрациями района и города, органами местного самоуправления других муниципальных образований, поддерживали тесную связь с образовательными учреждениями района, общественными и ветеранскими организациями.

В апреле 2016 года на территории Усть-Кутского муниципального образования проходил семинар с депутатами Законодательного Собрания и членами Правительства Иркутской области, в котором принимали участие: мэр Усть-Кутского муниципального образования Т.А. Климина, В.П. Носовко – председатель Думы Усть-Кутского муниципального образования,  главы и председатели Дум Нижнеилимского МО, Казачинско- Ленского района, Киренского МО,  депутаты Дум, главы поселений.

 Заслушали доклады о социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях, о проблемах и перспективах обеспечения доходной части бюджетов муниципальных образований Иркутской области, об антикризисных мерах, направленных на повышение доходной части бюджета Иркутской области, о реализации Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 года   № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области», о деятельности органов местного самоуправления в условиях правового пространства: проблемы и пути их решения и др.

В течение 2016г. проведены публичные слушания по следующим проектам решений Думы Усть-Кутского муниципального образования:

16 мая 2016г.- Отчет об исполнении бюджета Усть-Кутского муниципального образования за 2015год.

15 августа 2016 г. – По проекту изменений и дополнений в Устав Усть-Кутского муниципального образования.

13 декабря 2016г.- По обсуждению проекта бюджета Усть-Кутского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

За отчетный период организован электронный документооборот с депутатами Думы УКМО,  вся поступающая информация направляется аппаратом Думы по электронным адресам, указанными депутатами. Депутаты имеют возможность заранее ознакомиться с представленными документами.

Дума Усть-Кутского муниципального образования приняла участие в областном конкурсе  на луч­шую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2016 году, итоги которого  будут подведены в апреле 2017г.

Работа комиссии по Уставу, Регламенту и депутатской деятельности

 В комиссию входят депутаты Ганькин Ю.А., Каймонов В.А., Кузнецов Н.С. Председателем комиссии избрали Ганькина Ю.А. За отчетный период состоялись 3 заседания комиссии и 15 августа 2016 года проводились публичные слушания. На сессии Думы УКМО были вынесены вопросы по внесению изменений и дополнений в Устав Усть-Кутского муниципального образования, присвоение звания «Почетный гражданин Усть-Кутского района» - 3, удовлетворенно – 1. Награждены «Почетной грамотой Думы УКМО» - 26 человек, «Благодарственным письмом Думы УКМО» - 22 человека, «Благодарностью Думы УКМО» - 4 человека,  по представлению трудовых коллективов, работников образования, здравоохранения, сельского хозяйства, предприятий и учреждений района.

Работа контрольной комиссии

 Комиссия в состав, которой входят депутаты Семидельский Д.С. – председатель комиссии, Красноштанов А.И., Архипенко П.С., Калаганская П.И., Ульянова И.В.  за истекший период собиралась один раз и то не в полном составе. Все остальные контрольные мероприятия, касающиеся работы Думы, осуществлял председатель комиссии Семидельский Д.С. единолично.

Работа комиссии по собственности  и экономике

В состав комиссии по собственности и экономике  Думы Усть-Кутского муниципального образования входят депутаты: Пичкур И.А., Калашник О.Н., Сафонова С.Ю., Шелемин С.М., председателем комиссии избрана Сафонова С.Ю. 

В 2016 году было проведено 10 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы  по повесткам дня на предстоящую Думу. Протоколы хранятся в Думе. В 2016 году Региональное соглашение, над которым комиссия работала более 4 лет, о минимальной заработной плате труда, было подписано. Члены комиссии участвовали в выездах на нефтяное месторождение в Верхнемарково и котельную п. Ния. Принимали участие на распределении «Народных инициатив» в городском поселении.

Работа комиссии по бюджету, ценообразованию и налогам  в 2016 году.

Комиссия Думы УКМО по бюджету, ценообразованию и налогам  состоит из 4 депутатов: Магис В. В. (председатель комиссии), Душин А. В. (заместитель председателя), Панасюк В. В., Зубарев О. Г.

Заседания комиссии по бюджету проводятся за несколько дней до заседания Думы.

В прошедшем 2016 году комиссия провела 11 заседаний, на которых было рассмотрено 15 вопросов, относящихся к исполнению бюджета УКМО в 2016 году, изменений в Положение о бюджетном процессе, внесению изменений в бюджет, а также рассмотрен и рекомендован для принятия Думой порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Усть-Кутского муниципального образования.

Комиссией детально была проанализирована подпрограмма "Привлечение врачебных кадров в медицинские организации, расположенные на территории УКМО на 2016 - 2018 годы", внесены и одобрены Думой предложения по эффективному расходованию бюджетных средств. Рассмотрены нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц УКМО и другие вопросы.

Члены комиссии по бюджету присутствовали, а председатель комиссии председательствовал на публичных слушаниях по обсуждению проектов бюджетов УКМО (об исполнении бюджета за 2015 год и о проекте бюджета на 2017 - 2018 годы). Председатель комиссии принимал участие в рабочей группе по формированию прогноза социально- экономического развития УКМО до 2019 года.

  Необходимо отметить, что члены комиссии по бюджету, ценообразованию и налогам, учитывая важность работы в данном направлении, работают достаточно активно и, несмотря на загруженность на основной работе, срывов в проведении заседаний комиссии из-за отсутствия кворума не   допускали.  

Работа комиссии по социальным вопросам  

В состав социальной комиссии районной думы УКМО входит 6 депутатов. Председатель комиссии Ульянова И.В.Члены комиссии Ганькин Ю.А., Тарбеева О.С., Калаганская П.И.,Тесейко Г.Г.,Пичкур И.А.

За прошедший 2016  год комиссия провела 8 заседаний, 9- не состоялось- отсутствие кворума. Свои заседания комиссия по социальным вопросам проводит либо за несколько дней до заседания Думы либо накануне,  обсуждая  вопросы предварительного проекта повестки дня, утвержденного на предыдущем заседании.

За отчетный период рассмотрено более 30 вопросов.

Среди них наиболее актуальные-

1.      О доступности медицинской помощи на территории УКМО и привлечении врачебных кадров в медицинские организации, расположенные на территории УКМО, профилактика социально-значимых заболеваний, о возможности приобретения жилья за счет бюджетных средств УКМО для медицинских работников.

2.      Проведение ремонта теплоисточников в межотопительный период и подготовка их к началу отопительного сезона.

3.      О реализации муниципальной программы по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летнее каникулярное время 2016г,экономическаяы обоснованность и целесообразность объединения муниципальных учреждений дополнительного образования, о готовности учреждений образования к новому учебному году.

4.      О плане мероприятий по подготовке социальных объектов к ремонту 2016 г.

5.      О реализации муниципальных программ по развитию библиотек и  правовой культуры населения УКМО.

6.      О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Усть-Кутском районе.

7.      О реализации муниципальной программы- Повышение безопасности дорожного движения УКМО.

8.      Мониторинг функционирования муниципального учреждения загородного стационарного многопрофильного лагеря труда и оздоровления Рассвет УКМО.

9.      О повышении  размера оплаты за питание детям из многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и опекаемых детей.

10. О реализации муниципальной программы Ориентир, направленной на профориентацию молодежи УКМО и другие.

 В мае 2016 года членами комиссии по социальным вопросам были подготовлены для утверждения на заседании Думы депутатские запросы  в адрес Законодательного собрания Иркутской области и в Министерство Образования Иркутской области о необходимости увеличения размера стоимости бесплатного питания учащихся общеобразовательных организаций из малоимущих и многодетных семей.

С 1 января 2017 года стоимость питания вышеуказанной категории увеличена до 30 рублей (ранее было 15 рублей)

В первом квартале 2016 года в ответ на депутатский запрос о необходимости дальнейшего функционирования Верхнее-Марковской  участковой больницы в Усть-Куте побывал министр здравоохранения Иркутской области Ярошенко О.Н. и в настоящее время проблем с медицинским обслуживанием населения поселка нет.

На контроле стоит  вопрос  о возможности приобретения жилья за счет местного бюджета для медицинских работников, но кадровый дефицит в лечебных учреждениях УКМО до сих пор является актуальным.

Членами комиссии по социальным вопросам подготовлен и направлен в адрес управления образованием депутатский запрос о подготовке расширенной информации о дальнейшей работе лагеря Рассвет, с учетом  многолетней необходимости ремонта второго этажа спального  корпуса  и ремонта кровли двух одноэтажных корпусов. Информация получена.

В связи с выделением из областного бюджета УКМО в рамках программы

«Народные инициативы»  более 10 млн. рублей внесено предложение  о выделении из этой суммы 2 млн. рублей на ремонт кровли двух спальных одноэтажных корпусов.

Стоит сказать и о том, что члены комиссии по социальным вопросам работают достаточно активно, внимательно  изучают предоставленную информацию, обсуждают пути решения озвученных проблем и выносят свои предложения для их решения.

Однако, учитывая то, что в большинстве своем члены комиссии являются работающими депутатами, не всегда комиссия собирается в полном составе, однако при обсуждении наиболее актуальных вопросов  все члены комиссии стараются не пропускать заседания.

Ресурс депутатов еще  не использован в полном объёме, нам есть над чем работать,  остались неисполненные обязательства перед избирателями, над которыми необходимо продолжать работать совместно с Законодательным Собранием Иркутской области, Правительством Иркутской области и органами местного самоуправления.

Благодарю за внимание!

Председатель Думы Усть-Кутского

муниципального образования                                                                 В.П. Носовко